2015旅游局法制政府建设工作要点
2015-04-30
大游发[2015]4号 关于印发《大连市旅游局落实2015年法治政府建设工作要点》的通知
局机关各处室，直属各单位：
现将《大连市旅游局落实2015年法治政府建设工作要点》及任务分解表印发给你们，请按照职责分工认真贯彻落实。
大连市旅游局
2015年4月26日
抄报：大连市全面推进依法行政工作领导小组
大连市旅游局办公室 2015年4月26日印发
大连市旅游局落实2015年法治政府建设工作要点
为贯彻党的十八届三中、四中全会精神和市委十一届八次全会精神，深入落实国家、省、市关于推进依法治国的有关部署，围绕市委、市政府的中心工作，按照《关于印发2015年大连市法治政府建设工作要点的通知》（大政依法领发[2015]2号）文件要求，根据我局工作实际，制定本工作要点。
一、落实市委、市政府重点领域改革创新专题任务
1.坚持问题导向，依法引导规范改革创新。开展旅游行业发展现状的专题调研工作，出台《大连市人民政府关于进一步促进旅游业改革发展的实施意见》，为促进大连旅游行业振兴发展增添新动力新活力。
二、推进全面依法履行政府职能
2.进一步简政放权。动态调整行政执法责任制、行政权力运行制度、行政审批办理和监管权力要素工作。清理导游员年审等非行政许可审批项目。
三、提高政府立法水平
3.完善政府立法工作机制。协调有关方面，做好《大连市旅游条例》的立法论证工作。协助完成建立市级立法专家库工作。
4.深入推进科学立法、民主立法。通过召开新闻发布会、社区法律讲座等形式，开展《旅游法》等宣传工作。
5.健全规章规范性文件清理工作常态化。坚持立改废释并举，按《旅游法》的落实情况，启动《大连市一日游管理办法》等的修订。贯彻落实《大连市行政规范性文件后评估暂行办法》，对现行有效规范性文件进行清理。
四、健全依法决策机制
6.推进行政决策相关制度建设。落实省政府年内出台的《关于加强政府法律顾问工作的意见》，完善法律顾问队伍建设。
五、创造良好行政执法环境
7. 加强行政执法统一领导协调。制定《大连市旅游市场综合监管工作制度》，完善并落实综合监管工作的组织机构、联席会议机制、联合检查机制、投诉统一受理机制、信息共享和工作简报机制以及工作考核和责任追究机制。
8.严格行政执法资格制度。严格执行行政执法主体和执法人员资格管理，严禁合同工、临时工执法。
9. 完善执法机制，严格执法程序。制定并完成旅游执法专项监督检查工作计划。推行执法公示制度，建立执法全过程记录制度。严格执行重大行政处罚备案审查制度，按要求及时报备。
六、强化对行政权力的有效制约和监督
10.强化行政权力制约。全面推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统建设。
11. 建立常态化监督制度。明确市、区市县两级旅游行政部门以及各相关部门在旅游市场监督管理中的权限和职责，并建立旅游行业联合监督管理的常态化机制。全面实行规范性文件有效期制度。
七、全面推进政务公开
12.加大政府信息公开力度。完善例行发布、应急发布、政策解读等机制。对公民申请公开政府信息的，依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。完成财政预决算及“三公”经费等重点领域信息公开，及时回应社会关注。
13.创新政务公开方式。全面推广旅游服务“智慧化”，建立大连旅游云服务平台。将行政审批项目纳入政府网上审批，规范和完善规范性文件查询系统。
八、健全社会矛盾纠纷预防化解机制
14.加强复议案件审理和行政应诉规范化建设。依法履行行政复议职责，依法参与行政复议活动。推行实地调查及听证的行政复议案件审理机制，提高案件办理的透明度和办案质量。
15.健全行政调解和人民调解机制。认真落实《大连市人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》（大政办发〔2011〕46号），协助开展行政调解规范化建设，明确调解范围，规范调解程序，参与行政调解工作体制构建工作。
九、加强法治宣传教育和法律服务
16.完善普法教育机制。完善领导干部学法制度，定期开展局长办公会议学法、法治讲座和专题研讨。加强对行政执法人员的培训和管理。制定并实施年度全局行政执法人员依法行政知识网上学习培训计划和方案。做好年度行政人员资格和行政执法监督人员培训及电子化考试工作。
十、完善法治政府建设推进机制
17.加强政府法制队伍建设。落实政府法制工作人员定期培训制度，开展法制队伍建设调研工作。
大连市旅游局2015年法治政府建设工作任务分解表