2013年大连市旅游局依法行政工作计划

2013年大连市旅游局依法行政工作计划

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是为实现市委、市政府提出的提前全面建成小康社会奠定基础的重要一年。落实“法治政府规范化建设年”活动，围绕市委、市政府的中心任务，按照《大连市2013年依法行政工作指导意见》的要求，根据我局工作实际和工作职责，制定本计划。

一、推进政府职能转变

1、深化行政体制改革。建设人民满意的行政机关。加强社会管理能力建设，创新社会管理方式。创新基层社会服务体系，简化办事程序。推进政府诚信建设和社会信用体系整合。（责任处室：各处室、各直属单位）

2.深入推进行政审批制度改革。进一步规范、减少和下放行政审批事项，加大对非行政许可审批事项的清理，规范非行政许可审批事项，建立非行政许可网上审批系统。（责任处室：管理处、人教处）

3.全方位推进政务公开。科学准确定位政务公开与政务服务。落实政府信息发布会制度，推进重点领域信息公开，切实保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权。加快电子政务建设，推进办事公开网三期建设，拓展在线服务项目，增强政民互动交流。提高依申请公开政府信息和“民心网”咨询办理质量，增强政务公开的社会影响力。（责任处室：办公室、信息中心、人教处及其他相关部门）

二、强化规范性文件管理

4.不断改进立法工作。深入贯彻落实《中华人民共和国旅游法》，对现有规章中不适应经济社会发展要求和与上位法规定不一致的地方提出修改意见。（责任处室：管理处）

5.不断提高规范性文件质量。严格按规定按时进行规范性文件备案工作。（责任处室：各相关部门）

三、完善行政决策制度机制

6.进一步健全决策制度机制。完善重大行政决策制度建设，保证公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策必经程序得到严格执行。建立健全行政决策跟踪反馈制度和评估制度，探索决策后评估和纠错制度，强化决策责任。（责任处室：综合处、办公室及相关处室）

7.科学界定决策事项和界限。准确界定部门间的决策事项，科学确定重大行政决策权限。（责任处室：人教处）

四、严格规范公正文明执法

8.严格履行法定职责。全面落实行政执法责任制，开展行政执法责任制动态调整、执法民主评议考核、执法责任追究工作。（责任处室：综合处、人教处、管理处、质监所）

9.规范行政执法行为。规范行政强制行为，完善行政执法监督日常考核标准，做好年度案卷评查。加强对执法监督通知书所下达问题的整改。（责任处室：综合处、人教处、管理处、质监所）

10.推进公正执法。推行柔性执法和精细化执法、“三步式执法”、全程说理执法等模式。继续规范行政执法裁量权。深化行政处罚裁量权工作，推进行政处罚先例制度、说明理由制度的实施。（责任处室：人教处、管理处、质监所）

11.强化文明执法意识。开展规范文明执法活动。在执法人员中，广泛开展宣传、落实《大连市行政执法人员行政执法行为规范（试行）》。（责任处室：人教处、管理处、质监所）

五、依法化解社会矛盾纠纷

12.完善行政调解、行政裁决制度机制。进一步落实行政复议与信访协作和人民调解、行政调解、司法调解联动制度。完善行政裁决制度，规范行政裁决程序。（责任处室：管理处、质监所）

13.推进行政复议体制机制改革。继续落实行政复议委员会议决案件制度。改进行政复议案件审理机制。（责任处室：管理处）

14.做好行政应诉工作。贯彻《辽宁省行政应诉程序规则》，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。（责任处室：管理处）

15.做好信访工作。提高信访事项办结率，妥善化解信访积案，切实解决人民群众合理、合法诉求。（责任处室：人教处）

六、完善行政监督制度机制

16.加强行政监督。加强对重点领域行政执法的监督，制定并执行年度重点领域和重点行业行政执法专项检查方案。实行行政执法监督员制度。（责任处室：管理处、质监所、人教处、综合处）

17.接受社会和人民群众的监督。积极推进政务公开和行政执法公示。畅通监督渠道，充分发挥人民群众以及新闻媒体、民主党派、人民团体和各种社会组织在监督工作中的重要作用。完善举报、申诉制度，通过公开信箱、监督电话、互联网络等形式，认真受理公民、法人和其他组织的举报和申诉。对新闻媒体等反映的问题认真调查、核实，依法及时作出处理。（责任处室：各处室、各直属单位）

18.充分发挥专门监督作用。加强监察、审计监督，及时纠正、严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风。（责任处室：人教处、办公室）

七、保障措施

19.加强依法行政工作的组织领导。进一步完善本部门依法行政工作的各项制度和规程，落实2013年本局部署的阶段性工作和年度工作计划。（责任处室：综合处、其他处室及直属单位）

20.提高工作人员依法行政的能力和素质。充分利用行政学院、大连市干部在线培训中心等培训资源开展依法行政知识学习培训，推进培训理念和管理方式方法创新。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。（责任处室：综合处、人教处）

21.开展示范单位创建活动。结合自身实际制定依法行政示范单位创建活动申报工作方案，并积极组织申报市级示范单位。（责任处室：综合处、其他处室及直属单位）

2013年4月30日