2012年大连市旅游局依法行政工作计划

2012年是加快推进法治政府建设关键的一年。落实国务院部署的年度依法行政重点工作，围绕市委、市政府的中心任务，按照《2012年度大连市人民政府依法行政工作要点》的要求，根据我局工作实际和工作职责，制定本计划。
一、落实“法治政府规范化建设年”活动部署
1、配合开展“法治政府规范化建设年”活动。贯彻“大连市加快推进法治政府建设会议”精神，落实会议总体工作要求和任务部署。（责任处室：各处室及直属单位）
2、建立依法行政社会监督员制度。聘请部分人大代表、政协委员、企业代表、专家学者等各界代表15名为旅游依法行政监督员，大力加强依法行政工作。（责任处室：人事教育处、质量规范与管理处、质监所）
二、推进行政执法体制改革和创新行政管理方式
3、深化行政审批制度改革。进一步完善网上审批系统，推进网上审批和电子监察。努力实现行政审批事项100%网上审批和全程电子监察。推进市县两级行政审批网络对接和审批服务联动。（责任处室：质量规范与管理处、人事教育处、信息中心）
4、推进行政执法体制改革。结合我局2012年制定的各项依法行政制度以及市依法行政工作领导小组的最新要求，进一步推进行政执法体制改革。（责任处室：各处室及直属单位）
5、完善公共财政机制。严格控制行政事业性收费，杜绝乱收费、乱罚款。严格执行收支两条线管理制度。（责任处室：办公室、质量规范与管理处、质监所）
6、推进信息公开工作。推进旅游局办事公开管理系统建设，提升在线办事服务水平，提升“民心网”政策咨询办理质量。（责任处室：办公室、信息中心）
三、提高制度建设质量
7、改进立法和规范性文件工作机制。扩大公众参与立法的范围，提高其参与程度。探索建立立法和规范性文件意见采纳和处理情况反馈制度，完善专家咨询论证制度。健全立法和规范性文件评估机制，完善评估方法，选择重点项目开展评估。（责任处室：综合规划处、其他处室）
8、加强规范性文件备案工作。加强与市政府法制机构的沟通配合，确保规章制度和规范性文件及时按照要求报送备案，并定期进行规范性文件清理工作。（责任处室：综合规划处、其他处室）
四、完善依法科学民主决策机制
9、完善重大行政决策有关规则。对决策制度落实过程中不合理的工作规则或决策规则进行修订，细化并规范决策程序，保证决策的质量和效率。落实《大连市旅游局重大行政决策制度》，按照重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定、实施情况后评价、责任追究等制度执行。（责任处室：办公室、人事教育处、其他处室）
五、继续加强和改进依法行政
10、严格执行行政执法程序规定。细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，建立完善回避、公开、告知、听证、说明理由等各项程序制度，规范和约束行政执法行为，加强行政执法规范化建设。完善行政执法信息动态调整、公布机制。（责任处室：质量规范与管理处、人事教育处、质监所）
11、改进行政执法方式。全面推行全程说理式执法、行政监督劝勉、执法事项指导、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。大力推行行政执法信息化建设，积极推行行政执法文书制作电子化。完善行政强制程序，规范执法文书。（责任处室：质量规范与管理处、人事教育处、质监所）
12、规范、深化行政处罚自由裁量权工作。探索旅游行政处罚自由裁量基准制度，做好运用行政处罚自由裁量基准法律效果和社会效果的日常评价和考核工作，推行说明制度和先例制度。（责任处室：质监所、人事教育处、质量规范与管理处）
六、依法公开规范运行行政权力
13、加强行政权力网上公开透明运行监督工作。在大连旅游政务网上公开行政权力运行机制，采用信息管理手段逐步实现行政执法案卷评查的常态化管理。（责任处室：综合规划处、信息中心）
14、推进政务公开工作。主动、及时、准确在大连旅游政务网公开按照规定应该公开的各项信息，抓好重大旅游突发事件和群众关注热点旅游问题的公开。（责任处室：办公室、其他处室）
七、依法化解社会矛盾纠纷
15、建立协同化解社会矛盾工作机制。进一步加强行政复议与信访、行政诉讼等纠纷解决方式的衔接配合，加强同其他部门的沟通，完善旅游投诉的处理制定，妥善解决旅游行业纠纷。（责任处室：人教处、办公室、质量规范与管理处、质监所、综合规划处）
16、完善行政复议工作。研究建立专家咨询、行政争议和解调解、实地调查等工作新机制。落实行政复议和行政诉讼案件报备制度。（责任处室：质量规范与管理处、综合规划处）
八、加强法制队伍建设
17、坚持实行领导干部学法制度。严格按照《大连市旅游局领导干部学法制度》加强对局内领导干部依法行政知识的培训。（责任处室：人教处、综合规划处、质量规范与管理处）
18、加强依法行政调研和宣传。提高局内依法行政、建设法治机关的调查研究、理论研究和典型宣传水平，及时向市法制办报送依法行政工作信息，形成与建设法治机关相适应的良好社会氛围。（责任处室：质量规范与管理处、质监所）
九、保障措施
19、制定并落实局年度依法行政计划。健全依法行政监督检查制度和机制，落实本局部署的阶段性工作和年度工作计划，年底完成年度工作报告。（责任处室：综合规划处、其他处室及直属单位）